Суды против закона: В Кыргызстане по-новому борются против мирных собраний

Вместо насильственного разгона митингов, теперь в стране запрещают их заранее, силовики угрожают их организаторам и потенциальным участникам.

Голос свободы, Бишкек

Кыргызстан давно перестал быть неспокойной страной, когда ее сотрясали бесконечные митинги и шествия. Два раза, в 2005 и 2010 годах они заканчивались насильственной сменой власти, которые сопровождались беспорядками и погромами. Во втором случае – с многочисленными жертвами.

Как показала практика, власти не перестали бороться с мирными собраниями граждан, хотя они теперь особой опасности не несут, ни для властей, ни для общества тем более. За последние 5 месяцев суды города Бишкека вынесли три решения, запрещающие мирные собрания граждан.

Сегодня, 5 декабря 2017 года Центр по защите прав человека «Кылым шамы», который много лет наблюдает над различными акциями протеста граждан, провел круглый стол, посвященный праву граждан на свободу мирных собраний и практике его обеспечения в Кыргызстане.

Участники обсуждения

На мероприятии планировались выступления представителей судебных органов и органов прокуратуры, ответственных за обеспечение законности и соблюдения права на свободу мирных собраний. Однако они не пришли, а те, кто пришел, ограничивались мини-лекциями или репликами относительно законодательства в этой сфере.

Как суд запретил вчерашний митинг…

Участники отметили, что сегодня в стране не разгоняют митинги, а запрещают их проведение незаконными решениями судов. Почему незаконные?

Во-первых, их запрещают «оптом» и на длительный период, что не предусмотрено законом. Во-вторых, запрещают не конкретно планируемое собрание, о котором заявлено, а все предполагаемые в будущем акции.

«Это все равно, чтобы запретить землетрясения», — сказал по этому поводу адвокат Нурбек Токтакунов, который попытался обжаловать спорное решение суда..

В третьих, запреты наложены вопреки требованиям закона «О мирных собраниях», где прописаны причины, по которым суды могут запрещать акции граждан.

Так поступил Первомайский районный суд в июле 2017 года, запретив проведение мирных и других собраний и акций на период подготовки и проведения выборов президента Кыргызской Республики (прошли 15 октября 2017 года. – прим авт.). Решение суд принял 28 июля, а запрет действует с 27 июля по 20 октября 2017 года.

Второй запрет касался уже времени инаугурации вновь избранного президента. Согласно этим решениям граждане страны не могли проводить акции на главной площади столицы «Ала-Тоо», где рядом находится Дом правительства.

Обжаловать решение активисты не смогли, так как суд дал на обжалование решения всего 24 часа, а о нем правозащитники узнали спустя месяц. То есть, был нарушено и право граждан на информацию, то есть, об этом решении местные власти должны были оповестить население.

Кроме этого, в суде заявили, что активисты, которые пытались обжаловать спорное решение суда, не являются стороной в судебном процессе.

Мероприятие транслировалось в прямом эфире

«Но стороной тут выступает шестимиллионное население страны, права которых нарушаются…», — сказала Азиза Абдирасулова, руководитель «Кылым шамы».

На мероприятии представители органов прокуратуры заявили, что согласно новой конституции, органы прокуратуры не имеют права реагировать на решения судов. Если даже видят в них явное нарушение законов.

Вопреки логике и… прямым обязанностям властей

Нурбек Токтакунов отметил, что митинги – сигнал для властей, что где-то что-то не так и это должно помогать им разобраться решать возникшие проблемы.

«Власти должны проверить и решить эти проблемы, а не идти путем запретов. Вы просто придите и поговорите с людьми, решите вопросы и народ сам разойдется», — сказал активист. – «Сейчас, слава Богу, нет импульса, но когда он есть, и власти будут продолжать запрещать, это кончается переворотами, это прямая угроза национальной безопасности».

Гульшаир Абдирасулова много лет занимается мониторингом мирных собраний. Она задалась вопросами, которые так и остались без ответа.

Почему, если митинги у «Белого дома» запрещают, ссылаясь на угрозу террористических актов, их разрешают проводить в других местах? Почему не проводятся другие мероприятия по выявлению и предупреждению этих угроз? Почему власти обеспечивают безопасность участников айт-намаза, где участвуют около 80-100 тысяч человек, но не могут обеспечить порядок при одиночном пикете Ондуруша Токтонасырова?

Также задался вопросом представитель Верховного суда Сатарбек уулу Нурбек: Почему людям нужно проводить митинги именно у «Белого дома», ведь «есть и другая территория Кыргызстана?» Ему напомнили, что люди хотят быть услышанными именно высшими властями, так как на местном уровне вопросы не решаются.

Не обходятся и без угроз

Как сказал Айбек Мырза, член общественного движения «Жаны муун» (Новое поколение) ,  запрещают собрания выборочно и они направлены на защиту власти. Он отметил, что нарушители закона «О мирных собраниях», ответственности не несут.

«Идет нехорошая тенденция, когда любого, кто планирует митинги и собрания, подслушивают, записывают телефонный разговор и обвиняют в попытке захвата власти», — сказал Айбек Мырза.

Другой активист этой организации Мавлян Аскарбеков был арестован с единомышленниками на 5 суток в ходе мирного протеста. Разбирательства во всех трех инстанциях судов не помогли восстановить свои права. Теперь он намерен обратиться в Комитет ООН по правам человека. При этом его самого таскают по судам по другим делам за его гражданскую активность.

«Сегодня против меня идут пять судебных процессов, сегодня каждый день я хожу на судебный процесс, иногда даже по два, не остается времени для семьи», — сетует активист.

Он отметил, что власти не ограничиваются запретами митингов, сотрудники силовых органов ходят по домам и оказывают давление на организаторов и потенциальных участников митинга, на их семьи.

Ондуруш Токтонасыров, известный своими одиночными пикетами по различным проблемам общества, отметил, что сотрудники милиции агрессивны, «будто мы пришли на пикет поиграть».

«У них нет вежливости, этики поведения… Нам звонят заранее и спрашивают, что мы будем делать на митинге, кто туда придет. Нам угрожают, чтобы мы отказались от своих намерений. На митингах сотрудники милиции и других органов встречают нас с видеокамерами и записывают все, что там происходит», — сказал он.

Что же делать?

По итогам обсуждения, участники выработали рекомендации для решения обозначенных проблем. В частности предложили поднять вопрос на уровне парламента, а омбудсмену страны – предложить сделать спецдоклад перед Жогорку Кенешем, а также указать проблему в своих ежегодных докладах.

Также предложено создать рабочую группу или специальную комиссию, чтобы разобраться в ситуации и указанных случаях, принять меры, чтобы не допустить такого в будущем.

Прозвучало предложение обратиться к международным донорским организациям, чтобы они не финансировали государственные проекты, если власти нарушают права своих граждан. Также предложено пригласить в страну спецдокладчика ООН по этому вопросу.

Закону Кыргызстана «О мирных собраниях» сегодня завидуют многие страны, так он хорошо написан. Однако даже он нуждается в доработке, чтобы не было разнотолков его положений, в частности, надо прописать механизмы реагирования на незаконные решения судов.

Дениз Гатауллин, Голос свободы, Бишкек

Адрес статьи: http://golos.kg/?p=36614

Поделиться ссылкой: